面对人口日益流失的农村地区，在乡村振兴中，怎样才能把人留住？
分田单干后，中、青年人大都流入外地打工挣钱，农村剩下老人种田，种多种少无所谓，使之土地荒废，农村冷清，这样无法振兴乡村。怎样才能把人留住，我认为:
一、必须大办乡村工副企业。如大寨、南街村、周家庄等许多农村，每村都有十几个企业，全村劳动力在夲村企业上班，无一人外出打工。
二、要兴办工副业，必须集体经济强大，这些年许多农村，随着分田到户后，集体企业有的承包给个人，有的破产，乡村经济成了空壳。集体经济归零。
三、要兴办乡村企业，必须走集体合作化道路，土地实行统一规模化、机械化、科学化大生产，以农为主，多种经营，盘话当地资源，开拓项目，招商引资，农民投资入股等多种措施，建好工副业生产场区，让农民各尽所能，在村办企业和副业单位上班挣钱。
只有合作起来，走集体化道路，留住劳动力，
不断壮大集体经济，才能振兴乡村，建设 社会 主义新农村。
最近有些人在网上提很多农村问题，我也是农妇，我认为农村不是什么好大的问题。国家大片种粮基地没有荒，农村水源好的大块田没有荒，荒的是个别地方，傍上不好耕种的地。如果深入农村调查，一个生产队才好多亩田土，留一半的劳力耕种就够了，剩余劳力不进城务工又去做啥。况且农民工不可能长期能在外混，不可能人人都优秀都能长期待在城市。优胜劣汰，迟早会有一批人回农村种地。我觉得有点杞人忧天，根本不影响大局，时局的发展，国家重视农业，还会出现新的种粮大户。人们都不傻，那样挣钱就有人跟风，这是我观点。
这是一种矛盾的问题，如果象在生产队时把所有的人都留在农村请问，国家的工业怎么办？在国家的工业振兴中有多少农村人参与其中？可以说没有农民工的参与就无从谈起工业的振兴。而乡村振兴就预示着同城市抢夺工人，而人才是不可能去农村的。我们现在要保证的是农村的地不抛荒，有源源不断的粮食产出，能做到这点应该也是千难万难了。如果把东北，河南等产粮大省规划为粮食供应基地，以保障国家粮食的稳定性。加大补贴力度，比喻，每卖一斤粮食再补贴一斤粮食的钱，以提高种粮人的积极性。其它丘陵地区可以自由发挥，能种什么就种什么，可以保障国内瓜果蔬菜的供应，也就是说各地区都有各自的任务与目标，这样的话农村想不振兴都难。
没有产业没有工作就没有受业，没有受业就是三无人员，这经济 社会 没收入拿什么留人？喝农村新鲜空气能活吗？能应付上有老下有小，中间还要自保吗？拿什么应付住房，教育，医疗，养老，如果空气可解决这四座大山，农村当然可留住人才。
面对人口日益流失的农村地区，在乡村振兴中，把人留住的途径有：
（1）待遇留人。如果农村地区的收入能达到或者超过城镇地区，重赏之下必有勇夫，人自然就留下来了。
（2）事业留人。凡是在农村地区生活工作过一点时间的，例如30年以上，授予荣誉勋章并在职称、收入以及 社会 地位上给予优待，例如有荣誉勋章的坐飞机可以麻烦头等舱、全国A级以上景区免费、坐公共交通免检等。
（3）基础投入留人。均衡教育、卫生、医疗、养老等公共服务，让农村居民和城镇居民享有平等的公共服务。
总之，要想留人并不难，关键就是多投钱。
乡村要振兴，必须留住人？
面对农村在家务农与外出打工的农民，比较收入差距的拉大，导致了农村人囗日益流失的现状。所以，在乡村振兴中， 怎样把人留住 就成了一个越来越突出的问题。
一、为什么要留住人？
为什么要把留住人视为乡村振兴中的突岀问题呢？
因为 人是乡村振兴的主体。也乡村振兴的力量源泉。
乡村振兴的总要求是： 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
产业兴旺离不开人的参与。生态宜居离不开人的建设。乡风文明离不开人的创建。治理有效离不开人的科学化管理。
生活富裕离不开人的创造和分享。
也就是说，在贯彻落实乡村振兴总要求的“20字方针”的过程中， 人始终是乡村振兴的主体。以人为本，是乡村振兴的根本宗旨。
从各地涌现出来的各类乡村振兴的典型看，一个普遍的事实就是：因为有一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人。他们或是县委书记，或是乡镇党委书记，或是村支部书记，或是返乡创业的家乡人。他们有乡土情怀，同时又掌握了乡村发展的基本特点。
所以说，乡村振兴，必须培养、吸引、留住乡村振兴所需要的各种人才。
二、留住哪些人？
乡村振兴必须留住人。究竟应该留住哪些人呢？
1、留住村干部人才
这是乡振兴中 最关键 的一类人才！俗话说：要想跑得快，全靠车头带！
农村的快速发展，首先就需要留住一批敢干敢为、有思想、有闯劲，有智慧、有能力，一心一意为人民服务的村干部人才。但是，这类人才也是比较稀缺的。
目前，有一部分农村还是以年纪大的村支书为核心。近年来也渐渐出现了年轻人村支书的身影。那么将来可能会有更多的大学生队伍来接任村官！
近年来的农村，村委存在的问题不少，急需一批正能量的村干部人才，带领村民向前迈！现在国家出台了不少关于村干部福利的政策，比如可以参与公务员考试、增加养老金待遇等。希望各大农村换一批真心实意且有一身本事的村干部。
2、留住农业技术人才
农业、农村发展过程中的重中之重，是提高农民专业素质、引进专业技术人才。未来的农业正在朝着机械化、现代化迈进，如果没有一批专业的农业技术人才，农业何以发展？
3 、留住 返乡创业人才
浙江省德清县西部有一个仙潭村，过去偏僻的穷山沟，近几年发生了很大的变化。在“洋家乐”的带动效应下，山清水秀的仙潭村迅速成为 民宿经济 的集聚区。现在仙潭村共有民宿120家，其中 80%是由返乡创业人员开办的 。他们一年当中能够为村里村民带来各类收入近千万元。2017年仙潭村人均收入已经突破3.4万元，比五年前翻了一番。
这批返乡人员中，有的是在打工企业中学到了实用技术，掌握了一门或几门技术专业技能。
三、怎样留住人？
怎样才能留住人呢？
1、产业留人
产业留人，就是让留住的人要有事做。
想实现乡村振兴， 产业 兴旺是 基石 。
发展现代农业属于产业兴旺最重要的内容，重点是通过产品、技术、制度、组织与管理创新，提升良种化、机械化、 科技 化、信息化、标准化、制度化以及组织化水平，推进农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。
为此，一方面，大力发展以 新型职业农民 、适度经营规模、作业外包服务与绿色农业为主要内容的 现代农业 。另一方面，推动农村三大产业融合发展，推动农业产业链延伸，给农民创造更多就业与增收机会。
3、比较效益留人
如果农村地区的收入能达到或者接近城镇地区，就会增强乡村留住人才的吸引力。
目前，农村人才流失的主要原因，还是农村劳动力的比较效益低于城市造成的。
农村虽然空间很大，但是基础设施等环节太薄弱。比如说，发展电商产业，农村特产非常丰富，但就是卖不出好价钱，甚至卖不不去。很多人发现这一点，于是有些年轻人回家做起电商，理想是美好的，但是现实很残酷。
有的人回到农村做电商，想着不仅能挣到钱还能带动村民，一举两得。结果有的没干满一年就走了。原因在于农村产品分散，收集有难度，发快递需要开车到镇上，而且成本还高。比较效益低，比较收入少。致使一些想回农村做电商的人，只好放弃农村，又回到城市。
3、乡村设施留人
农村留不住人才的主要原因是：区域之间、城乡之间的发展严重不均衡，基础设施和 社会 公共服务差异悬殊，导致人才从农村向城市、从中西部欠发达地区向东部发达地区的单向流动。
所以，要留住农村人寸，必须均衡教育、卫生、医疗、养老等公共服务，让农村居民和城镇居民享有平等的公共服务。
乡村振兴，真的需要更多人才 回流 ，建设自己的家乡。有一个地区，聘请团队来打造农村，有好几十个团队报名，也有很多知名团队。其中，一个很有名的大学，他们有20多人的博士团队，在乡村规划、 旅游 、产业等各方面都有独到的见解。但是，没有合作成功。原因在于钱和政策。没办法，这个团队去了别的省，发展的特别好。
4、乡村特色文化、乡村 旅游 留人
以位于陕西关中平原的袁家村为例，说明为何振兴乡村一定要振兴文化。
袁家村原本只是一个贫瘠的小村子，全村的人口不到300人，多数还都是留在村子里的老人和小孩。而现在，有1000多人在袁家村投资、开店、做生意，吸纳了周边村民及外地约3000多人就业，人均纯收入为7.5万元。这主要得益于袁家村大力发展 旅游 。
现在，这个村子里每年接纳500万以上的游客。并且呈逐年上升的趋势，衣、食、住、行各项产业都得到迅速发展。
在这个基础上来说， 文化 振兴就是乡村振兴的 魂 。
现代化农业是乡村振兴一个主要的发展趋势，时代走到今天，互联网也已经深入农村的千百户人家，“互联网+农业”的模式蓬勃发展，植保无人机、云端管理等应用层出不穷，农业逐渐趋于技术化、智能化。
（图片源于网络）
首先，我们应该弄清楚农村出现人口日愈流失的原因。人往高处走，水往低处流。农村人口流失根本到底是城乡差别，生活环境和条件有差别，有差别就会有失流。在乡村振兴中，要把人留住，至少解决好两个方面的问题：
第一，宜居留人。通过人居环境整治、乡村风貌改造，全面地加强生产和生活基础设施的改善，尽可能实现城乡一体化融合发展，缩小城乡差别，使农村美丽宜居，自然会吸人，让人安居乐业。值得注意的是如何解决教育均衡发展问题，让农村孩子在家门就能上好的学校，享有好的教育。现实生活中，不少农村家长为了孩子读书，到县城租房买房陪读，顾头不及尾，只能忍痛割爱，离土离乡。
第二，产业留人。在农村，小农户只做种植养殖，规模小、成本高、收入低，人口流失主要是为了增加收入长期在外务工。要留得住人，就要大力发展产业，除了农业要增产增收，还是想办法一二三产业协调发展，让农民不需离土离乡就可找到更多的就业机会，在家门口务工，增加非农收入。曾经农村种养殖结合起来，可以增加收入，农闲的时候可以就近厂务工。现在种养殖有不少条条框框，甚至“一刀切”，乡村越来越城镇化了，可是五谷丰登、六畜兴旺的景象少了。在推进乡村振兴过程中，既要乡村美丽整洁，也要乡村富足殷实，有乡村味。只要产业发展了，生活富裕了，就会有更多的人愿意留在乡村，振兴乡村。
这就是我的理解和回答，感谢您的阅读，欢迎评论留言。
首先要说农村人口日益流失的原因。农村人口之所以日益流失，主要原因是在农村不能养家糊口，其次是教育，医疗资源的欠缺。至于农村的环境卫生的较差并不是太重要。农村人很现实，注重实际不注意表面。
要让农村人留在农村，也就是让农村人在农村安居。汉语中说到“安居”往往和乐业连带在一起，安居能乐业，乐业才能安居。换成通俗的说法就是农村人留在农村，就要有干的事业，并能从干的事业中有足够生活的收益。如果农村人都留在农村，只种家庭的几亩田地，只勉强维持个温饱，实际上是“居”而不“安”。
在“乡村振兴”中，要把农村人留住，就是要针对农村人流失的起因，解决农村人在农村留住的收入问题。农村是农业的主场，解决农村人留住农村的经济收入问题，除了在农村多业并举外，在农村土地种植的本身也有潜力可挖。现在农村人流失，是以流失年轻农民为主的农业劳动力主体为标志的全面流失。造成这种现象的原因是包产到户体制把农村土地零碎分到各家各户，农村家庭因为土地面积少而碎片化，种地无利可图才使农村家庭的年轻劳动力出外谋生。但如果把农村的有限土地以一种合理方式集中到一部分农村家庭规模化种植，种地农户的种地效益会大幅上升，也会有很多年轻劳动力留在农村。
在农村理顺了种地这块，也就是稳定了农村经济大局。在这个基础上，国家鼓励主导发展一批乡村企业，农村家庭养殖，使留住农村的人有事做有钱赚，自然会有更多的人留在农村。农村只有有人，才能有事业，才能有乡村振兴。
因为人是群居动物，所以人口具有聚集效应。大家都去了城市，城市又有比较好的环境，特别是好的教育和工作。
谁还会继续留在乡下的农村？不为自己着想，也不为后辈儿孙着想？
把人留住？凭什么？是粮价高吗？还是是农村有好的工作？还是农村有好的学校？还是农村有好的医院？你什么都没有怎么留住人？
如何破解农村村支书队伍太老难题？
农村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，是为群众谋利益的“领头羊”。
走访全国多地农村调研了解到，当前，在大力实施乡村振兴战略的背景下，村支书队伍存在年龄老化问题突出，乡村综合治理能力整体较弱，治理经营兼善型干部总体欠缺等不容忽视的问题。
能力水平仍需提升
当前村支书队伍能力建设面临的最大困境，是结构老化问题突出，且呈现加剧趋势。本刊记者在调研中发现，山东、辽宁等地很多老支部书记一干几十年；河北省2016年对13个乡镇276个村的解剖分析显示，55岁以上的村书记占46%，60岁以上的占26.9%。陕西镇安县154名村书记中，35岁以下的占2.6%，60岁以上占31%。
从全国范围看，2016年，60岁以上的村支书占比明显高于35岁以下的，二者分别占比9.9%和5.7%，且分别比2012年增加3个和下降0.8个百分点。即便在相对发达地区，老龄村支书占比依然不低。北京、山东、广东等11个省区市60岁以上村书记占比超过10%，其中天津市达19.1%，山东为17.6%。
部分村支书知识水平不高，致富带富能力不足。相关部门统计数据显示，村支书初中及以下学历的，天津、陕西、内蒙古等15个省区市占比超4成。广西田阳县152名村支书中，初中及以下学历58人，占38.2%；大专以上学历仅有5人，仅占3.3%。
多位受访基层干群反映，有的村支书思想较为保守，带富能力不强，推进工作效率不高；有的习惯当“传声筒”“依葫芦画瓢”，服务群众能力不强。例如，在支部传达十九大精神时，有的村干部“只能领读、无法解读”。
本刊记者调研还发现，在一些贫困村扶贫还存在“包办”现象，“第一书记”、扶贫工作队撤走后，村支部能否“自立”成为当地群众的担忧。
同时，治理与经营兼善型村支书人才欠缺，村支书队伍乡村综合治理能力和水平亟待加强。在走访调研中发现，当前农村治理中，经过市场化历练、有能力“经营农村”的村支书占比增多。例如，在江西省南昌县八一乡和向塘镇，致富能人当书记的比例分别为73.3%和47.4%。但这部分先富能人型村支书往往存在村务治理能力与经营能力不相匹配的问题。
江西省南昌市南昌县委党校调研显示，一些“能人书记”年富力强、思想活跃、有市场观念、能为村民致富出谋划策，在群众中有一定威望。但是，他们有的文化水平较低，有的政治素养较低，在处理实际问题时容易出现偏差，工作作风、生活作风仍需锤炼。
内蒙古、陕西等地受访基层干群反映，相对经济发展，有的村支书对村级文化建设的重视程度和带动力量不足。在不少农村，干部群众仍旧单纯以经济关系、宗族关系为纽带联结，文娱活动少、文化生活单调，精神层面的联系和沟通不足。
此外，村支书队伍还存在后备人才不足，队伍建设接续乏力的问题。内蒙古鄂尔多斯市流传着“能人进市场，青年进工厂，毕业生进城市”的说法。该市东胜区两位90后村支书吕昕睿和杜昊昱对本刊记者坦言，身边同学基本没有回基层特别是乡镇工作的。记者走访多地多村也看到，村“两委”班子中鲜有年轻人。
近年来，随着城镇化进程加快，农村空心化现象突出，后备干部培养愈发困难。东部某省分析数据显示，当地农村发展要素长期处于“净流出”状态，大量“能人”“土秀才”和优秀党员外流，选拔范围缩小，导致村级后备干部队伍“源头活水”不足，有的地方还出现“矮子里面选将军”现象。
选育管用并举
加强农村党支部书记队伍建设，始终是各级党委抓基层打基础、夯实党的执政根基的工作重点。十八大以来，各地把选好用好管好带头人作为农村基层组织建设的第一位任务，推动村支书队伍建设不断优化。
2016年，全国54.8万名村党组织书记中，大专以上学历占15.1%，致富带头人和农业专业合作社负责人占57.2%，有书记后备人选的占91%，分别比2012年提高3.6、7和10个百分点。在江西省，本届村支书大专、本科及以上学历分别是上届的1.5倍和2.3倍。
一系列选好、用好、管好、育好村支书的制度措施在实践中产生、落地。
加强选拔培养。各地严格规范村“两委”换届选举，提出候选人“负面清单”等，例如，天津明确“八不能”限制性条件，四川建立村级预审、乡镇初审、县上终审、张榜公示制度。
同时，积极从致富能手、外出务工经商返乡人员等群体中选拔培养村支书。江苏推行“定制村官”培育工程，对符合条件的农村青年在农业类职业学院进行3年大专教育，培养一批农村急需、留得住扎下根的“永久牌”村官。
加强教育培训。中央组织部会同农业农村部开展村“两委”成员、农村实用技术人才培训，已累计举办600多期培训班，培训超过6万名农村致富带头人。
河北自2015年由省委组织部组织实施、省财政投入1.12亿元，连续三年开展村支书“万人示范培训”；浙江在2017年村党组织换届后，组织1000名重点村书记到省委党校集中充电，着力提升村支书思想政治素质和履职能力。
加强监督管理。各地积极健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、经济责任审计等制度，促进村干部依法履职尽责。例如，吉林、甘肃、新疆等地全面推行村支书县级备案管理，试行村“两委”正职重大事项向乡镇党委报告制度；上海、湖南、江西等地专门制定村干部管理办法，对任期目标、年度考核等作出具体规定；河北对村支书逐一分析，2017年来共调整劝退不合格不胜任村支书3433人，占7%。
加强激励保障。2016年，全国从村支书中录用公务员和事业编制工作人员6138人、选拔乡镇领导干部3606人。安徽、河南、四川、贵州等地建立从优秀村支书中考试录用乡镇公务员长效机制，留名额定向招考。河北、山东、浙江、黑龙江等地在全省开展“百名好支书”等评比表彰，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选；四川参照国家机关工作人员抚恤办法及标准，建立村干部抚恤办法。湖北比照当地副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬标准，建立同步调整机制，年报酬过4万元。
《瞭望》新闻周刊记者在走访中发现，在有的农村，干部选举中仍存在走形式、走过场，甚至拉票贿选等问题。从一些省查办的涉“村霸”和宗族恶势力案件来看，有的村干部直接或者间接地充当了“保护伞”，村支书甚至成了“村霸”。
为此，在2017年“两委”换届工作中，各地强化措施，明确规定并更为广泛深入地宣传哪些行为、现象是贿选，哪些贿选行为、现象违法违规，加强对换届选举工作的监督，对发生的各种拉票贿选违法活动和各种干扰民主选举的破坏活动采取零容忍态度，坚决杜绝村“两委”换届贿选，纯洁净化了村干部队伍。
例如，黑龙江、浙江、广东、青海等地，对“村霸”和宗族恶势力干扰破坏换届选举的行为露头就打，共查处违纪违规案例1012件，处理1633人。山东邹平县、莒县分别查处一起村“两委”换届选举拉票贿选案件，当事人分别以违规宴请，向村内部分党员送香烟、现金等形式进行拉票。
优化来源配好育强
选对一人，造福一方。解决农业农村农民问题、党的富民政策具体落地问题，离不开农村党支部书记带头引领作用的发挥。面对乡村振兴战略提出的新的更高要求，继续把“党性强、人品好、能带富、会治村、威信高、自身廉”的村支书选出来培养好，成为当前村支书队伍建设的关键。
受访基层干群建议，拓宽渠道、打开通道，让村支书的来源更加优化。可将选用视野扩大到农村致富能手、外出务工经商能人、回乡大中专毕业生以及党政退休干部、复退军人、村教村医等群体中去，广聚良才。
另一方面，拓宽选拔范围，对人口少、范围小、村干部难选的村，可以通过适度规模的并村，整合力量，选优村干部；优化选任条件，对合适的村干部人选，放宽任职限制，利用户口迁移、不设年龄上限等措施，宽口径选人，合适即用。
多位基层组织部门受访干部认为，适度扩大村支书选任范围也为严划资格“红线”提供了空间。
探索建立成体系的村支书培养、选拔、考核评价、激励机制，条件成熟的地方可试点 村支书职业化。健全多种形式的教育培训制度，培训经费列入本级财政年度预算；进一步建立健全从高校回引本土大学生机制，在农林水等高校、职校定向培养村干部机制，以及县乡统筹、公开选聘、集中培养机制。
同时，建立完善考核奖惩制度，实行村党组织书记目标责任制，对群众满意度低的村支书，上级组织要及时介入或作出调整；建立关怀保障制度，让村干部在职有合理待遇、正常离任无后顾之忧。
优化配强村支书队伍，还需强化基础运行保障，加快壮大村级集体经济。《瞭望》新闻周刊记者走访的多个村庄，因集体经济薄弱，无钱办事问题突出。部分基层组织部门干部认为，村里没有集体经济，就没有吸引力和凝聚力，带动致富能力差，更加难以实现脱贫。
他们建议，进一步健全以财政投入为主、资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制，在目前基础上逐步提高最低标准。财政建立专项资金，以补贴、奖励等方式对不同类型的村给予支持，重点是财政保障“托底”，对发展村级集体经济突出的村适当奖励。
如何解决农村基层党建流动性大的问题
一、要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。
二、要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。
三、要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。
四、要持续整顿软弱涣散党组织。抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。
五、要加大基层基础保障力度。着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一定数量的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。
六、积极推动农村发展和改善民生。切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作。农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
励。如何解决农村基层党建流动性大的问题一、要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农
业属于产业兴旺最重要的内容，重点是通过产品、技术、制度、组织与管理创新，提升良种化、机械化、 科技 化、信息化、标准化、制度化以及组织化水平，推进农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。 为此，一方面，大力发