改革是破解难题的（以改革破难题）

党组用改革的办法破解难题、解决遗留问题存在哪些问题?

党组用改革的办法破解难题、解决遗留问题存在以下问题：

一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核"三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)—级，没有真正落实到党支部。

二是党支部作用发挥"弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上"负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

为什么要“推动改革更好服务经济社会发展大局”？

当前，我国改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况新问题。我们要保持战略定力，坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，推动改革更好服务经济社会发展大局。

作为新时代的最强音，改革是破解发展难题解答时代新题的重要法宝，是激发前进动能释放发展活力的不二选择，也是应对外部不确定性战胜各种困难挑战的必由之路。党的十八大以来，全面深化改革展现出蓬勃生机，中国特色社会主义开辟了新境界。面向未来，我们更要继续全面深化改革，向改革开放要动力，遇山开路、逢水架桥，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，以深化改革破解发展难题。

全面深化改革要努力提升改革实效。要从国家改革发展全局出发衡量改革的有效性，通过改革不断夯实我国经济发展的物质基础，持续巩固稳中有进的良好势头，厚植发展优势，增强经济韧性，扛住大风大浪，避免大起大落，增强应对挑战、抵御风险的能力；要通过改革解决突出的短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决，尤其要抓好重大制度的创新，集中释放经济发展的动力、活力和潜力，为中国经济拓展出更广阔的空间；要通过改革全面践行以人民为中心的发展理念，不断提升人民群众的获得感，从而凝聚起更加磅礴的改革伟力。

如何理解全面深化改革的必要性和紧迫性

要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性。只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。我们提出进行全面深化改革，就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的，所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。改革开放只有进行时、没有完成时，这是历史唯物主义态度。

要学习和掌握物质生产是社会生活的基础的观点，准确把握全面深化改革的重大关系。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在全面深化改革中，我们要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动我国社会生产力不断向前发展，推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。物质生产是社会历史发展的决定性因素，但上层建筑也可以反作用于经济基础，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间有着作用和反作用的现实过程，并不是单线式的简单决定和被决定逻辑。我们提出全面深化改革的方案，是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，这样才能产生综合效应。同时，只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。

要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事，一张蓝图抓到底，抓好打基础利长远的工作。同时，要鼓励地方、基层、群众大胆探索、先行先试，勇于推进理论和实践创新，不断深化对改革规律的认识。

我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政，面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。

如何在新常态下破解经济体制改革难题

历史和现实告诉我们：问题倒逼改革，不进则退；不改革，社会的巨大变迁很可能诱发更尖锐的社会矛盾。

中国当代改革历史进程其实质就是不断用改革解决问题的过程，唯有时刻以改革思维解决现实问题特别是广大人民所吁所求的问题，国家和民族才能够不断前行。农村联产承包责任制、国有企业（包括国有商业银行）股份制、金融体制、财税体制、资本市场、户籍制度、教育医疗、计生体制等各领域的改革，无一不是回应人民所呼所盼。

经济新常态所带来的挑战不可谓不大，经济持续下行暴露出的房地产市场系统性风险扩大、金融机构呆坏账上升、地方债务风险加剧等一系列新问题新挑战摆在我们面前。适应新常态、引领新常态，须持续全面深化改革，舍此别无他途。加大基础设施建设投资，特别是重点强化民生领域投资，是提升新常态下经济增长动力并为未来经济发展提供支撑的重要抓手，也是为进一步深化改革争取时间空间的重要举措，是完全必要的。从长远看，归根结底还是要向改革要动力、向制度要红利。

改革的目标和方向在哪里？很清楚，人民的吁求就是问题之所在，就是经济发展的动力之所在，就是改革的目标和方向。正如总书记所说，人民有所呼、改革有所应。商事制度改革、政府负面清单管理等政府管理体制改革所带来的“万众创新”“草根创业”之局面蓬蓬勃勃，无不彰显中国改革的动力在民间。

总书记之所以强调改革思维，之所以强调人民有所呼、改革有所应，就是要彻底破除陈旧的思维模式及其背后固化的利益藩篱，极其鲜明地昭示了改革的取向和目标。一直以来，计划经济体制的影响可谓根深蒂固，各色各样适应计划经济体制的思维模式直到现在仍以种种变体存在于人们的生产和生活之中。破除陈旧思维，就是要在经济方面破除各种阻碍个人实现选择自由的障碍，强调公平正义；强调改革思维，就是要强调为保障个人选择自由创造条件，破除制度性约束。

市场经济存在的前提是生产要素（劳动力、土地、资本）的自由流动。三十多年来的改革，在推动土地、资本自由流动从而实现资源最优配置的同时，也极大地拓展了个人选择自由进而实现经济自由的权利，促进了社会的生长发育。总书记讲话中所强调的改革要回应人民所呼，其实质是我们党以人为本理念在全面深化改革进程中的自然回响。

新常态伴随新问题，解决新问题需要破除旧思维、树立新思维，关键是要坚持改革思维。以改革思维引领新常态，创造新机遇，释放新红利，不断推动我国经济社会发展努力爬坡过坎迈向新高度，行稳致远实现新目标。