破解制度创新不够的问题（制度创新落后）

【习题】浮水花的花器是？A.陶瓷水盆B.瓷花瓶C.玻璃瓶D.土陶水缸

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习题：浮水花的花器是？

A . 陶瓷水盆

B . 瓷花瓶

C . 玻璃瓶

D . 土陶水缸

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如何破解党风廉政建设制度难题

不同级别，不同类型的单位，破解党风廉政建设制度难题的方式方法有所差别，以

英山县为例，从五个方面破解党风廉政建设制度难题：

一、划分主体责任，破解“谁主抓”的难题。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作格局，在年初，我们就依据省、市纪委全会精神和反腐倡廉的新任务、新要求，以县委文件形式，明确县委、县政府抓党风廉政建设责任制的主体责任，以及县委办公室、县政府办公室、纪委、组织部、宣传部、监察局、财政局、人社局、审计局等党风廉政建设责任制成员单位的职能责任。在县纪委全会上，县委书记还与县四大家领导、各乡镇党委书记签订党风廉政建设责任状。各分管领导再向下层层签订，到底到边，不留死角，认真落实好各级党政领导的“一岗双责”。

二、细化工作任务，破解“抓什么”的难题。我们将各乡镇、县直各单位全年贯彻落实党风廉政建设责任制任务进行细化、分解，划分为“执行党风廉政建设责任制情况、领导班子和领导干部廉洁自律情况、机关作风建设情况、完成年度党风廉政建设和反腐败各项任务情况、源头治腐预警防控情况、特色创新工作情况”等六大类54项，以县委办、县政府办文件印发《英山县贯彻落实党风廉政建设责任制考核办法》。这样，使各乡镇、县直各单位在党风廉政建设上“抓什么”做到心中有数，就能将贯彻落实党风廉政建设责任制与中心工作同安排、同部署、同检查。

三、推行评先申报制，破解“要我抓”为“我要抓”的难题。以前，有大部分单位对党风廉政建设工作都是被动抓、应付抓。我们对县委、县政府每年评选表彰的10个党风廉政建设先进单位实行申报制，就是各单位对照检查考核标准进行自查自检，自认为达到先进单位标准的，在当年12月10日前向县委党风廉政建设责任制领导小组办公室写出书面申报理由，填写《英山县党风廉政建设先进单位申报表》，未申报的，不作为年度党风廉政建设先进单位的候选单位。对申报的单位，进行详细的、严格的重点检查考核，对未申报的，做例行检查考核，不作党风廉政建设评选单位。这样一来，各乡镇、各单位党风廉政建设工作主动积极，高标准，严要求，都在争先创优、争创一流、争当先进。

四、实行综合考评，破解“抓经常”与“抓一阵”的难题。我们将党风廉政建设六大类54项工作任务进行百分制量化打分，对每项考核指标都制定了评分标准、考核形式，确定了权重分数。实行日常检查考核与年度检查考核结合、群众评议与职能部门评定结合、自查自检与组织考核结合。日常考核就是由县纪委监察局机关各室和各纪工委、监察分局通过调查了解、日常记载和不定期抽查等形式，对各乡镇、现职各单位年度目标责任制进展情况、个性目标和分解抓落实任务完成情况、上级部署工作落实情况、重大活动组织情况、特色创新工作情况、信息材料上报情况等进行综合考核打分，作为年度考核总分的一部分。年度检查考核分为年中抽查、年底检查，主要采取听汇报、看现场、查资料、座谈和民主测评等方式进行。群众评议就是实行年度述职述廉后群众无记名投票评议，职能部门评定就是征询八个“一票否决”部门的意见。最后得分按检查考核分、民主评测分、日常考核分、领导鉴评分、特色创新分各自权重相加。

五、强化结果运用，破解“抓得好”与“抓不好”一个样的难题。将检查考核结果与该单位紧密挂钩，作为其单位和党政一把手业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。对得分在前十位的单位作为全县年度党风廉政建设先进单位予以表彰；对得分低于70分的单位主要负责人进行诫勉谈话，限期整改；对收到责任追究党政领导班子、党政领导班子成员发生违纪违法案件且现任领导班子负有领导责任的、考核得分低于60分，确定为党风廉政建设不合格单位，对其各项评先评优实行党风廉政建设“一票否决”。

如何创新工作机制，破解党员作用难发挥的问题

(一)健全完善党内激励机制

1、政治激励。充分发扬党内民主，认真落实党内规章制度赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，完善党内情况通报、重大决策征求意见建议等制度，增强党员的主体意识，发挥党员的主体作用。调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，完善调动、发挥党员积极性的运行机制和考评体系，激发党员的创新意识和创业热情。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度。拓展党员培训和自主学习的途径，开展各具特色的党建主题活动，为党员施展才华、实现全面发展搭建平台。

2、物质激励。积极为党员创造良好的工作、生活条件，切实为党员解决实际问题。对在工作中作出突出贡献或所做工作具有一定创新性且具有较高推广价值的基层党组织和党员，采取设立党建工作创新成果奖或补贴党建活动经费等办法，予以物质奖励，进一步调动他们工作积极性。

3、精神激励。深入开展创先争优活动，广泛开展争当政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好的“五好”党员活动。完善党内表彰奖励制度，定期对市直机关先进党组织和优秀党员、优秀党务干部进行表彰奖励，把优秀党员、优秀党务干部评选结果作为干部年终考核、干部提拔使用的重要参考依据。同时,也要关注帮助那些踏实工作，任劳任怨，默默奉献在生产一线的党员，充分肯定他们的努力与成绩，为他们开展工作和成长进步创造条件。

4、典型激励。及时总结推广市直机关具有典型意义、有说服力的典型经验，大张旗鼓地宣传其先进事迹，使广大党员学有标尺、比有榜样、赶有目标，真正形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

5、责任激励。不断完善党建目标管理责任制，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时，要深入开展党组织及党员承诺、党员责任区、党员示范岗、党员奉献日等主题实践活动。激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）健全完善党内关怀机制

1、党内谈心制度。广泛开展党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动。在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时进行谈话，使党员干部及时受到组织上的教育、关怀和帮助，不断增强工作的进取心和责任感，

2、走访慰问制度。每年元旦、春节、“七一”前，机关党组织要组织开展送温暖活动，对老党员、长期患病的党员、生活困难的党员集中进行走访慰问。党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，所在党组织负责人要及时进行走访慰问，使党员时刻感受到组织的关怀、保持先进本色。

3、生活关怀机制。机关党组织要注意了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想问题。研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，使党员时刻感受到组织的关怀，更好地发挥先锋模范作用。

（三）健全完善党内帮扶机制

1、建立党内结对帮扶制度。认真开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务等活动，对生活困难党员确定帮扶对象，制定帮扶措施，落实帮扶责任,建立定期沟通、定期交流、帮扶互助的结对联系机制，切实增强基层党组织的吸引力和凝聚力。

2、建立困难党员帮扶基金。市直机关工委每年从党费中拿出一定资金，作为市直机关党员帮扶基金，每年“七一”前根据各单位生活困难党员情况下拨各党组织。各党委也要从本级管理的党费中提取生活困难党员帮扶基金，并通过争取行政经费、组织捐助等方式，多渠道筹措资金，用于救助因患病、伤残以及遭遇严重灾害事故等原因导致生活困难的党员。

3、建立困难党员登记制度。结合党内年报统计，对生活困难、鳏寡孤独、老弱病残等困难党员做好调查登记工作，为开展党内帮扶工作提供准确信息。通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。