破解基层征地拆迁难题方法（征地拆迁疑难问题）

如何做好乡镇征地拆迁补偿工作

做好乡镇征地拆迁补偿工作有以下措施：一、健全组织机构，配强工作队伍。二、吃透征拆政策，提升工作能力。三、深入宣传政策，争取群众支持。四、公平公正公开，依法行使权利。五、注重工作方法，讲究工作技巧。六、发挥政府职能，做好善后服务。七、提供政策保障，大胆开展工作。

征地拆迁工作中存在的问题怎么解决

一、征地拆迁工作中存在的一些问题及原因

征地拆迁是指在工程项目或开发项目中集体土地征收或征用以及房屋拆迁等，补偿项目基本有四类，一是土地补偿，二是被征地人员安置补偿，三是青苗和附着物补偿，四是房屋拆迁补偿，在现有制度下，该镇征地中还是出现征不到地、上访等一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面：

(一)宣传工作不到位。通过调查，群众只知道要征地拆迁，但大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使村民的经营多样化;而沿黄公路更是一项惠民工程，俗话说“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接轨;最后温泉工程更是横沟村村民脱贫致富的一个法宝，外来的旅游投资建设，可以带动村里相关产业的一系列发展，旅游者的吃住拉撒消费都是村民未来的收入。而这一切的好处都被村民现有的征地补偿费所掩盖，村民短浅的目光都反映出镇里和村里的宣传不到位，没有把实实在在的好处给农民讲清楚，导致村民只顾极少的补偿款，而拒绝征地拆迁。

(二)法律法规不健全。首先，长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的资格都没有，农民公平受偿权利在法律上受到了不当的限制，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，由地方性法规、规章及其以下的规范性文件擅自处分农民的私有房屋财产，这种法律的移位，不能不说是我国法律的一大缺憾，也导致拆迁中出现许多暴力。其次，农民土地的集体所有性质，也是许多村民接受不了，许多村民认为，土地是自己私有的或承包的，国家无权征收或得由自己定价，这些都导致征地难。

(三)补偿方式相对单一。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民数钱就完事。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。如该镇就是每亩地补偿款最多2.2万，还有每亩1.9、1.2、1万等，发钱就不管了。但实际上，货币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题，在一定程度上能保证征地工作顺利进行，却难以解决他们的长远生计。一些农民一旦失去土地，缺少谋生手段，加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱，就会坐吃山空，长远生计没有着落，终将成为社会不稳定因素。这种单一的金钱补偿方式，使一些想真的想以种地为生的农民有不安全感，所以也会导致土地难以征用。

(四)补偿安置标准不够完善。由于拆迁时间、区域的不同，特别是随着城市建设，开发区和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要，地方政府对农民建房先后分批进行了控制，造成了农民建房的占地面积、建筑面积相差悬殊，同时造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊，贫富差别越来越大。搭建违章建筑、拖延拆迁时间等情况比较突出。目前拆迁中普遍存在农民一旦得知要拆迁消息，第一件事就是突击装修和突击搭建，想尽一切方法增加住房面积，还有部分拆迁户甚至采取改变原房屋用途，临时用作店面、厂房等非住宅，他们的目的就是希望在补偿安置中得到更多的优惠，当愿望不能满足时，就有人与拆迁人打持久战拖延时间，讨价还价迫使拆迁人做出让步，这些因素的存在，均使拆迁补偿难以平衡。还有村民之间补偿标准不统一，导致村民怨声载道，由此对征地拆迁产生抵触，使征地工作出现问题。

(五)合法的拆迁也导致村民上访，村民上访就导致工作停止。现在一些村民对基层拆迁政策不了解，乱上访，而一经上访，做基层工作的领导干部就要受批评、挨处分，从而影响其政绩，所以领导怕上访，就宁愿不搞项目，也不愿叫上访，这就导致基层难以开展工作。尤其是征地拆迁工作，更是如此，涉及的群众多、范围广，少数村民为了自己私人利益上访，从而影响发展大局。所以该镇的领导也很为难，本来三项征地工程项目都是利国利民的，但是一些村民还是上访、闹事，导致上面批示，领导怕影响政绩或社会稳定，就不得不暂停一些村民的征地，这样不仅使工作难以开展，而且也使一些建设项目不得不停工。

二、如何解决征地拆迁存在问题

(一)加大宣传力度，多做村民的思想工作。加大法制宣传和教育力度，对城镇规划区内的农村居民，政府和相关职能部门尤其是村干部要运用多种形式加强对城建规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。政府应按规划严格实施建设，加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。

(二)完善相关法律法规，确保拆迁有法可依。农房拆迁相关法律缺失，政策供给又落伍是造成农房拆迁矛盾突出的重要根源。目前所见的行政法规、规章的适用范围均是国有土地上的城市房屋拆迁补偿规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，致使农村集体房屋拆迁在现实中遇到许多难以解决的问题。因此，规范征收土地行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法律十分必要。我们要根据宪法的原则精神，对涉及农房拆迁的一些具体政策和实际问题进行分析和研究，把成熟的经验和做法，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的法律法规，规范农房拆迁行为。同时不管征地拆迁资金由谁买单，政府部门都要根据法律、法规、规章的规定，切实保护农民利益。

(三)创新补偿模式或安置方式，切实解决农民生活的长远之计。目前普遍实行的以货币方式进行安置，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定是十分不利的。解决失地农民的生活安置问题，最根本的要着眼于农民的“造血功能”，在征地过程上，为农民提供自我发展的空间，只有让农民通过自我发展，才能从根本上解决长远生计，建议从以下几个方面给予考虑。

(四)在开发项目中实行股份制方式，以增加农民拆迁征地的积极性。如在寇家塬镇横沟村温泉旅游开发中，该项目的建设必然会带动当地的经济发展，其征地拆迁也是快速致富和改善居住条件的契机，因此，开发投资方可尝试让被征地农民入股，以后在经营中按比例分红，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到开发带来的利益，这样不仅可以顺利的征地拆迁，还可以帮助农民增加收入，以实现共赢。同时，在以后的旅游业或相关产业发展中，政府应承诺给当地百姓更多的实惠，比如在运输、餐饮、税收等方面给农民以优惠，或安置相关村民，使农民真正享受的征地拆迁带来的益处，以提高其拆迁征地的积极性。

【泗阳县律师】

如何破解征地拆迁十大难题

征地拆迁是项目开工建设的重要前提。如果是一进场顺利地拿到地，项目开局良好进展顺利，施工计划就可以如期实施，施工进度就有保障；如果是征地拆迁遇到梗塞、让地不顺畅，项目如期竣工和兑现合同承诺的计划将要落空。这项工作开展的是否顺利，直接影响工程进度、施工工期和项目管理成本。如何解决征地拆迁困难中的问题，既保障项目快速开工的用地需求，又能和谐征迁维护好群众利益，实现“路地双赢”，是我们在工作中急需破解的难题。

一、征地拆迁凸显的几个问题

1、群众工作不好做。造成群众不愿意征地拆迁不外乎有几种原因：一是补偿标准不高。群众嫌征地拆迁补偿标准过低，说实话节衣缩食一辈子，好不容易建起的房屋，遇到基础建设，需要顾全大局，房子拆迁让路，但对经济困难的拆迁户来说，出现一些家庭无力购买超出部分的面积，造成无房可居的问题。二是安置点位置不理想。许多群众都倾向于就地安置，新安置点不如原来老房子环境如意，无论就医孩子上学，还是大人上班上街购物，出行不方便，新安置点服务不配套等。三是受传统思想的影响。有些人较为迷信，认为现在住得很好，人丁兴旺，子孙如鱼得水，这一切归功祖屋风水和祖宗保佑，搬家有可能把好风水搬掉了，心里忐忑不安老大不乐意。四是期望值过高。受利益趋动的影响，群众的各类情绪和矛盾总是不可避免的，遇到百年拆迁难得的机遇，认为应该向政府多要钱，条件不答应就赖得不搬，讨价还价的“钉子户”应运而生。五是土地收购的失落感。土地是农民赖于生存的保障，让农民离开土地就是剥夺了农民的保障。农民恋乡恋土的情结浓得化不开，已深入到骨子里了，没有了土地生存保障受到极大的挑战，又没有其他谋生出路，在文化程度不高的农民身上尤为显得明显。

2、地域性征地拆迁壁垒。征地拆迁难不能一概而论，稍微加于区别就不难发现，国家重点基础设施建设项目，征地拆迁的进度要明显快于地方基础设施项目，铁路项目要好于公路项目。原因是重点项目建设有资金保障，领导重视程度和工作力度不一样，做事雷厉风行，一招一式落地有声，从省、市、区、县、镇、乡（街道）自上而下均成立征地拆迁办事机构，专门有一帮人为重点项目建设服务，找人办事极为方便。而地方性建设项目，因建设需要匆匆上马开工，资金来源有不确定性，缺乏雄厚的资金支撑，捉襟见肘，一时无法与征地拆迁户兑现，导致征地拆迁工作无限期的拖延。其次，受当地经济利益的趋动，一些部门和个人以维护群众利益不受侵害和发展地方经济为由，说一套做一套，明一套暗一套，吃拿卡要，施工单位叫苦不迭，实在逼急了施工单位就用打架形式来推动拆迁，虽然做法不理性有些欠妥，但是也没有办法的办法。有些地区利用新闻舆论来推动征地拆迁倒不失为好办法。同样是国家重点项目，不同地区和省份，由于办事力度做事风格迵然不同，征地拆迁地域性差距明显。

3、征地拆迁机制不完善。首先，征地拆迁中政府与被拆迁者之间的矛盾依然突出，主要表现在土地补偿费和房屋拆迁费标准的补偿标准过低，体现不出地区差异；拆迁补偿政策混乱，同一区位的不同项目征地拆迁成本补偿标准不统一，政策延续性差，房屋拆迁补偿安置成本无固定增长模式，缺乏统一的标准依据；失地农民社会保障不到位，既定的保障政策没有得到有效执行，重拆迁轻安置现象依然存在。其次，征地拆迁前期准备工作不充分，工作方案不够完备，补偿标准没细化。在全国或在全省范围内没有统一征地拆迁补偿标准，经济开发区和非开发区补偿不一样，随意而为，缺乏完整的补偿标准体系，没有建立能够随经济环境变化而变化的补偿标准周期性调整机制，严重伤害了拆迁户的利益。第三，安置工作有缺陷。征地拆迁的安置工作为头等大事，使失地农民尽快得到基本充足的养老保障，做到安置工作达标后方能进行拆迁，但是有些地方急功近利，缺少周密成熟考虑，兼顾国家、集体、个人关系的分配机制不明显，群众有抵制情绪，安置工作反反复复，害苦了施工单位。第四，征拆人员积极性受限。有些地方征地拆迁工作经费相对有限，相关工作人员经济待遇相对较低；地方许多长期在征地拆迁一线的同志，经常被投诉或被个别群众辱骂骚扰，一定程度上影响工作积极性。第五，施工单位利益难于得到保障。在征地拆迁过程中，村民的利益一旦得不到满足，就把火烧到施工单位头上，干扰你正常施工。虽然出气对象是施工单位，但是真正的矛头不是对着他来的，逼迫政府作出让步。施工单位不折不扣成了“冤大头”，设备闲置和人员窝工费用由谁来承担？为此十分纠结。

二、破解征地拆迁难题的几点策略

征地拆迁从表面看是政府的事儿，掏钱是政府的事儿，面子也是政府的事儿，拆得动拆不动和施工单位勿搭界，如果这样认为是大错特错了。征地拆迁难题不解决，无地可用，队伍上场后没有活干，设备闲置，经济损失尴尬境地自然不可能避免。因此，加强协作，积极参与，主动配合，主动出击，是破解征地拆迁的难题的唯一出路。

1、充分做好征地拆迁前期准备工作。征地拆迁工作涉及面广、工作量大，做好各项前期工作是确保征地拆迁工作有序进行的前提。首先，与地方征迁部门搞好工作对接，配合地方征迁部门摸清情况，把土地类别、房屋面积、青苗品种规格以及受征人等相关情况调查清楚，登记造册。其次，制定完善的征地拆迁工作方案，把工作过程中可能发生的事情考虑在先，充分准备。通过实地调查，制定符合实际情况并进一步细化的征地拆迁方案，组织项目人员一起攻关。再次，设置项目征地拆迁办公室，配主任和征迁员，同时，要成立征地拆迁领导小组，项目经理和党工委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓征迁。对征地拆迁工作，要结合当地实际进行细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。

2、提高征地拆迁工作服务水平。一是掌握政策和熟悉业务。作为征地拆迁工作集政策性和业务性很强的工作，融合了社会学、心理学、关系学，涉及太多单位和拆迁户的利益，必须对征地拆迁政策有所了解有所掌握，说话谨慎，不能信口开河，做事谦逊，要小心翼翼，在处理业务向群众宣传时，要把握好方向，自己要做明白人。二是具备较强协调和沟通能力。征地拆迁免不了与人打交道，上至政府公务员下至平民百姓，征地拆迁矛盾需要协调与沟通，如果不会做协调和沟通工作，不仅不能够解决问题，还有引起对方的反感可能激化矛盾，因此，学会说话，提高沟通技巧很重要。三是超前工作意识和应变工作方法。主动上门求教，态度要虚心诚恳，在了解征求意见基础上，从诸多信息中梳理出有用的信息，超前谋划，应对瞬息万变的征地拆迁工作。

3、充分认识征地拆迁任务的艰巨性。由于国家对土地管理日益规范，老百姓的法律意识和自我保护意识越来越强，所以，征迁工作越来越难做。一是坚定信心。碰到征地拆迁难题不能退缩，遇到挫折不能气馁，人都是逼出来的，只要你努力去做，不怨天尤人，办法总比困难多，一定有克制困难解决矛盾的办法。二是依靠地方政府。政府是征地拆迁的主体，必须与政府建立良好的工作关系，尊重当地风俗，以礼相待，真诚同对方交朋友，先拜访后办事，合理反映我们的诉求。要学会心细、腿快、脑灵、嘴甜、多磨的工作本领，让政府体会到我们没有地不能施工的难处。“感情有，喝杯酒”，有时一起吃餐便饭，酬谢一下对方也有必要。三是交好私人朋友。做好事情想要成功，需要领导也需要朋友。个别老百姓为了自己的利益，不会与你讲政策，只会无理取闹。讲实惠、讲现实，有时政府人员也拿他们没辙。碰到难缠的“钉子户”，不能懈气，请当地有威望、且为共同熟悉敬重的长辈或领导出面做协调工作，为工作甚至和所谓的“钉子户”交朋友，任何事情总会有变化的，坚信天下没有永远的敌人和永远的朋友，有时候敌人也可以变成朋友。四是吃苦耐劳的牺牲精神。征迁人员难免要受气、受苦、受累，甚至被施工队伍和村民所误解，出力不讨好，心酸只能住肚子里咽，学会忍辱负重，遇到复杂问题和尖锐征迁矛盾时，需要攻坚，连续地做思想工作，也许你正常的生活规律完全打乱，但，你必须学会坚持挺住。

4、打造平安工地共建“路地双赢”关系。征地拆迁顺不顺和谐不和谐，虽然有多种原因，但是很大程度上取决于事在人为和处理艺术，看我们自己愿意不愿意付出。因此，在对外宣传、外部环境协调上必须把握好关键几点：一是注意政策宣传教育工作，把征地拆迁政策和项目建成之后交通改善给地方带来的好处向群众讲清楚，妥善解决群众提出的困难和问题，以取得群众的理解支持。二是对于个别钻政策空子借机闹事，敲诈、堵门、堵路等，严重影响施工秩序的行为，一方面进行有理有节地进行劝阻、批评、教育、警告、制止，软硬兼施，灵活运用；另一面和当地公安取得联系请他们出面调解矛盾解决问题。三是对群众合理诉求决不能视而不见。比如：因重载施工车辆造成当地村道路损坏，需要补修道路；因施工钻孔桩，泥浆外溢，流入农田，造成污染；因山体机械开挖和爆破施工，对周边村民的噪音影响，村民要求项目调整施工时间等等。对于群众合情合理的诉求，尽快予以答复和解决，避免问题扩大矛盾升级，影响和谐共建“路地双赢”关系。四是力所能及为群众排忧解难。对于落后和经济相对欠发达的地区，群众生活还比较艰苦，脱贫致富的愿望较为强烈。首先，对于有劳动能力特别困难的村民，介绍到我们工地干活，帮助其解决困难；其次，在修施工便道的同时力所能及的帮助他们修桥补路，方便村民出行，“积小善为大善，积小德为大德”。第三，对于村民遭遇干旱和洪灾等自然灾害，要雪中送炭，支持他们兴修水利渡过难关。五是开展送温暖工作。与当地学校开展帮扶结对子活动；重阳节关爱老年人送温暖走访慰问活动，等等。改善关系，主动示好，是营造和谐“路地关系”一计心灵良药，问题和矛盾迎刃而解。

【重庆律师】

如何做好拆迁工作

征地拆迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是大建设工作难题之中的难题。如何在关注民生和推动发展中统筹兼顾，求得平衡，是检验干部工作方法和成效的重要标尺...

第一，注重调查研究，准确把握各方的心理特征。

第二，注重多措并举，充分发挥拆迁工作队伍的骨干作用。

第三，注重深入分析，积极搞好协调服务做到按规律办事。

第四，注重实事求是，灵活运用政策维护群众的合法利益。

第五，注重因户制宜，切实保证拆迁工作有序稳步推进。

一要坚持公开、公正。要及时将拆迁方案、拆迁范围、补偿标准等信息全部公开，并对每户的拆迁面积、补偿金额张榜公布。严格按照程序办事，坚持“四个到位...

二要坚持依法推进。要严格落实拆迁政策规定的补偿标准，切实维护群众的合法权益。对群众的利益诉求不“堵”不“避”，不“拖”不“压”，建立方便快捷的利益表达通道和利益协调解决机制，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理...

三要坚持正面引导...四要坚持以人为本...五要坚持群众路线......

乡镇街道征地拆迁工作中遇到的主要困难与问题有哪些

、征拆迁工作存些问题及原 征拆迁指工程项目或发项目集体土征收或征用及房屋拆迁等补偿项目基本四类土补偿二征员安置补偿三青苗附着物补偿四房屋拆迁补偿现制度该镇征现征、访等些问题些问题主要体现几面： ()宣传工作位通调查群众知道要征拆迁都征拆迁带处解甚少比城镇建设改进农民条件促进农村城市化能使村民经营化;沿黄公路更项惠民工程俗说要致富先修路路修村民才更走山外面世界交流接轨;温泉工程更横沟村村民脱贫致富宝外旅游投资建设带村相关产业系列发展旅游者吃住拉撒消费都村民未收入切处都村民现征补偿费所掩盖村民短浅目光都反映镇村宣传位没实实处给农民讲清楚导致村民顾极少补偿款拒绝征拆迁 (二)律规健全首先期农村房屋拆迁处于依状态农民房屋私财产权直采取忽略或放任态度见律规房屋仅包含附着物严重混淆农民土集体所性质房屋私性质政府办理农村房屋拆迁补偿事宜主要参照土城市房屋拆迁补偿办进行甚至连参照资格都没农民公平受偿权利律受限制本该由位保护农民合财产权移位于位由性规、规章及其规范性文件擅自处农民私房屋财产种律移位能说我律缺憾导致拆迁现许暴力其农民土集体所性质许村民接受许村民认土自私或承包家权征收或由自定价些都导致征难 (三)补偿式相单前征安置主要途径性货币安置即性发放安置补助费让农民数钱完事种操作简单要按定标准计算安置费用造册发放该镇每亩补偿款2.2万每亩1.9、1.2、1万等发钱管实际货币安置虽能解决征农民暂问题定程度能保证征工作顺利进行却难解决远计些农民旦失土缺少谋手段加农民自身理财能力投资能力偏弱坐吃山空远计没着落终社稳定素种单金钱补偿式使些想真想种农民安全所导致土难征用 (四)补偿安置标准够完善由于拆迁间、区域同特别随着城市建设发区工业园区发建设社各项事业发展需要政府农民建房先批进行控制造农民建房占面积、建筑面积相差悬殊同造乡与乡、村与村、户与户农民补偿价格、安置房面积相差悬殊贫富差别越越搭建违章建筑、拖延拆迁间等情况比较突目前拆迁普遍存农民旦知要拆迁消息第件事突击装修突击搭建想尽切增加住房面积部拆迁户甚至采取改变原房屋用途临用作店面、厂房等非住宅目希望补偿安置更优惠愿望能满足与拆迁打持久战拖延间讨价价迫使拆迁做让步些素存均使拆迁补偿难平衡村民间补偿标准统导致村民怨声载道由征拆迁产抵触使征工作现问题 (五)合拆迁导致村民访村民访导致工作停止现些村民基层拆迁政策解乱访经访做基层工作领导干部要受批评、挨处影响其政绩所领导怕访宁愿搞项目愿叫访导致基层难展工作尤其征拆迁工作更涉及群众、范围广少数村民自私利益访影响发展局所该镇领导难本三项征工程项目都利利民些村民访、闹事导致面批示领导怕影响政绩或社稳定暂停些村民征仅使工作难展且使些建设项目停工 二、何解决征拆迁存问题 ()加宣传力度做村民思想工作加制宣传教育力度城镇规划区内农村居民政府相关职能部门尤其村干部要运用种形式加强城建规划宣传教育农民必须服规划自觉遵纪守依保护自身权益政府应按规划严格实施建设加强农村宅基审批管理建立农村口居住管理中国络理顺户离关系坚决刹住违规占建房风 (二)完善相关律规确保拆迁依农房拆迁相关律缺失政策供给落伍造农房拆迁矛盾突重要根源目前所见行政规、规章适用范围均土城市房屋拆迁补偿规定集体土房屋拆迁补偿尚规定致使农村集体房屋拆迁现实遇许难解决问题规范征收土行保护事合权益尽快制定部关于集体土房屋拆迁补偿安置律十必要我要根据宪原则精神涉及农房拆迁些具体政策实际问题进行析研究熟经验做用立形式固定制定合乎民意律规规范农房拆迁行同管征拆迁资金由谁买单政府部门都要根据律、规、规章规定切实保护农民利益 (三)创新补偿模式或安置式切实解决农民远计目前普遍实行货币式进行安置容易产光吃光状况于农民期保障农村稳定十利解决失农民安置问题根本要着眼于农民造血功能征程农民提供自我发展空间让农民通自我发展才能根本解决远计建议几面给予考虑 (四)发项目实行股份制式增加农民拆迁征积极性寇家塬镇横沟村温泉旅游发该项目建设必带经济发展其征拆迁快速致富改善居住条件契机发投资尝试让征农民入股经营按比例红或旅游公司安置征村民使其享受发带利益仅顺利征拆迁帮助农民增加收入实现共赢同旅游业或相关产业发展政府应承诺给百姓更实惠比运输、餐饮、税收等面给农民优惠或安置相关村民使农民真享受征拆迁带益处提高其拆迁征积极性 【泗阳县律师】中国至美.lawtime中国/siyan

破解拆迁征地和政策处理问题推进重点项目建设拜托各位了 3Q

关于强化项目保廉确保全区重点项目顺利推进的通知 各镇、街道，区属各单位： 为深入贯彻落实中央、省、市关于扩大内需促进经济增长的重大决策部署，有效推进我区重点项目建设，加强重点项目保廉，现就有关问题通知如下： 一、统一思想，提高认识，树立大局观念 重点项目建设是破解当前发展难题、抢抓发展机遇的有力抓手，是贯彻中央、省、市保增促调的具体措施。但在当前推进重点项目建设过程中还存在着土地征用拆迁进展缓慢、建设项目不能按期完成等情况，除了客观上受到土地审批、资金到位、政策处理等因素制约外，个别单位在思想认识、协调配合、责任落实、保廉措施等方面还存在一些问题，一定程度上影响了我区重点项目建设的顺利推进。 为重点项目建设创造一个良好的建设条件和环境，是当前和今后一个时期各级各部门一项重要的工作任务。各职能部门、各建设单位要充分认识确保重点项目顺利推进的重大意义，紧紧围绕区委“重塑新优势、实现新跨越”战略要求，切实履行职责，加大工作力度，按照中央“快、重、准、实”的要求，齐心协力推进重点项目建设。 二、加强领导，落实责任，确保政令畅通 各级各部门要按照区委、区政府关于全力推进重点项目建设的要求，加强组织领导，强化工作责任，细化工作方案，落实工作举措，确保重点项目按计划要求又好又快推进。要把科学发展理念贯穿重点项目建设始终，坚持以“保优质、保安全、保工期、保廉政、保环境、保稳定”为目标，正确处理好六个关系：一是正确处理好加快重点项目推进与依法行政的关系，各有关职能部门要在符合法律的前提下，体现简便、高效的原则，推进重点项目的进程；二是正确处理好工程质量与施工进度的关系，科学把握重点项目建设规律，在科学合理和保证工程质量的前提下安排项目进度，既要确保项目建设进度加快，又要保证工程质量优良；三是正确处理好建设进程和保证安全生产的关系，认真吸取各类安全事故教训，切实加强项目建设中的安全生产管理，严防安全事故的发生；四是正确处理好工程建设与廉政建设的关系，做好预防和惩治工作，建设单位、监管部门要切实履行一岗双职，既抓工程建设的推进，又要抓好廉政建设，防止出现“工程上马、干部下马”问题，重点做好工程建设过程中的招投标、工程合同签订、物资设备采购、设计变更、工程计量支付、财务管理等环节的监督，严肃查处违法违规行为；五是正确处理加快发展与生态环境保护的关系，在加快发展中必须树立经济发展与生态环境协调发展的理念，既要通过推进工业化加快提升我区经济发展的总量、质量和水平，又要把生态文明建设寓于经济建设之中；六是正确处理好加快工程建设与维护社会稳定的关系，正确把握政策法律，妥善处理各种矛盾，切实维护人民群众合法权益。 三、转变作风，优化服务，提高工作效率 重点项目建设是复杂的系统工程，投资规模大，涉及面广，建设要求高。因此， 各地各部门和建设单位一定要把服务好、保障好、建设好重点项目作为本单位的重要工作任务，坚持步调一致、同心协力。各镇、街道和区属各单位要以开展创建服务型机关活动为契机，进一步转变工作作风，不断提高服务效率和水平。区级各有关职能部门对重点建设项目要想方设法创新服务形式，简化办事程序，推进并联审批进程。要主动服务、靠前服务、延伸服务，切实加强对项目报批、项目建设等环节的指导，加大与上级业务部门的沟通协调力度，积极为重点项目建设创造良好的政策环境和服务环境。 各镇、街道作为征地拆迁的责任单位和工程建设主场，要严格按照属地管理、属地负责的要求，积极主动做好重点项目的政策处理、水电配套等工作，同时要切实做好被拆迁企业和群众的思想工作，切实形成上下一心、联动攻坚、合力推进重点项目建设的浓厚氛围。 四、加强监督，认真检查，严肃党纪政纪 为确保重点项目建设取得扎实成效，各有关部门要加强自查和督查，建立和完善定期分析督办制度，及时掌握重点项目进展情况。全区纪检监察部门要按照“清风润和谐、服务促发展”要求，加强组织协调和行政监察，根据重点项目建设目标和任务要求加强督查，确保每个项目建设按照时间节点有力有序推进。重点检查以下几方面工作：一是监督检查重点项目推进中有关制度建立落实情况。重点是领导联系项目制度、项目任务责任制度、项目通报协调制度、项目考核制度落实情况。二是监督检查各镇、街道负责实施的区重点项目实施计划和工作安排情况，负责本辖区内区重点项目征地、拆迁、规划定位及其它相关工作的责任落实情况。三是监督检查区级有关部门负责建设的市、区重点项目的实施计划和工作安排情况，负责有关区重点项目立项审批、规划审批、土地安排、环评审批、供水供电、施工许可、监管考核、服务保障等方面的责任落实情况。四是监督检查项目建设单位开工计划的责任落实、合同执行、生产安全及质量等情况。五是监督检查重点项目保廉责任落实情况，完善重点项目保廉体系，完善科学管理方法，确保每个项目都经得起财务、质量上的“审计”。对因工作失职渎职、工作懈怠、推诿扯皮等原因造成建设进展缓慢，或者行政乱作为、违规操作等行为，要依法依纪追究有关人员责任。